橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)過去一般用于科研人員績(jī)效提取，伴隨較高的個(gè)人所得稅收，如果科研人員想用這筆資金創(chuàng)業(yè)或成果轉(zhuǎn)化，使用成本比較高。破解這個(gè)局面，山東積極推動(dòng)結(jié)余經(jīng)費(fèi)“出資”科技成果轉(zhuǎn)化改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。
趙祥忠是齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）的一名老師，從事海洋食品領(lǐng)域的研究開發(fā)30多年，累積了不少專利技術(shù)，最近他打算開啟金槍魚副產(chǎn)物高價(jià)值利用這個(gè)課題并創(chuàng)業(yè)成立公司，但缺少一筆啟動(dòng)資金。
齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）食品科學(xué)與工程學(xué)部教師 趙祥忠：每天的流動(dòng)資金得需要4萬(wàn)塊錢，做魚肉做魚罐頭的，這個(gè)水以前都排放了。這里頭含有魚油蛋白，可以提金槍魚的魚油，做飼料做肥料，后期可以做食品，做食品甚至可以提取膠原蛋白肽，所以這個(gè)東西附加值是很高的。
企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期往往存在很多未知數(shù)，社會(huì)資本不會(huì)輕易跟進(jìn)，此時(shí)趙祥忠想到自己還有一筆橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)存在學(xué)校的賬戶里。
齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）食品科學(xué)與工程學(xué)部教師 趙祥忠：我正好將近有300萬(wàn)，我想能再投出200萬(wàn)來，我想轉(zhuǎn)出去唄，轉(zhuǎn)出去投出去能解決我流動(dòng)資金的問題。
這筆經(jīng)費(fèi)是趙祥忠?guī)推髽I(yè)做科研時(shí)沒有花完的資金，按照過去的政策可以用于績(jī)效發(fā)放，但需要交不少的稅。
齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）科技合作與成果轉(zhuǎn)化處副處長(zhǎng) 穆洪軍：如果他直接按照個(gè)人績(jī)效來提出，要和年度個(gè)人的收入要合并計(jì)稅，要扣除20%~30%之間，如果是200萬(wàn)的結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資成果轉(zhuǎn)化，實(shí)際能夠用于成果轉(zhuǎn)化的資金大約也就是在150萬(wàn)左右，這樣的話會(huì)影響結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資成果轉(zhuǎn)化的效率。
不僅如此，經(jīng)費(fèi)提取還需多部門審批，流程近一個(gè)月拖慢了投資效率。今年4月山東系統(tǒng)推動(dòng)科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，6部門聯(lián)合印發(fā)深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案，其中就有探索結(jié)余經(jīng)費(fèi)高效使用路徑，齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）等22家單位被確立為改革試點(diǎn)。
山東省科學(xué)技術(shù)廳成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處處長(zhǎng) 張延誠(chéng)：傳統(tǒng)政策下，橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)多用于科研任務(wù)，缺乏資金靈活使用渠道，探索“橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化”，形成技術(shù)入股加現(xiàn)金入股的出資組合，破解科技成果轉(zhuǎn)化資金瓶頸。
政策上松了綁，學(xué)校主動(dòng)聯(lián)系趙祥忠，經(jīng)過商定由學(xué)校委托平臺(tái)公司使用結(jié)余資金進(jìn)行投資，在不產(chǎn)生稅費(fèi)的情況下，代替趙祥忠直投200萬(wàn)元，并將價(jià)值200萬(wàn)元的專利技術(shù)作價(jià)入股，形成400萬(wàn)元總股注冊(cè)創(chuàng)業(yè)公司，結(jié)余資金使用效率提升的同時(shí)，還撬動(dòng)了社會(huì)資本的投資信心。
威海華大海洋生物科技有限公司副總經(jīng)理 楊曉宙：通過與齊魯工業(yè)大學(xué)趙教授的合作，為公司提供了技術(shù)支持，而且給我們投入了一定的資金，這樣的話我們能夠?qū)崿F(xiàn)深度捆綁，更有利于項(xiàng)目的實(shí)施落地。
同時(shí)，學(xué)校和趙祥忠約定，企業(yè)形成穩(wěn)定的轉(zhuǎn)化收益之后，趙祥忠可以向?qū)W校回購(gòu)最高90%的股權(quán)，到時(shí)候再補(bǔ)齊股權(quán)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生的稅費(fèi)。目前趙祥忠的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中試進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成放大試驗(yàn)并投產(chǎn)。十幾家食品企業(yè)提前與他簽訂合作協(xié)議，預(yù)計(jì)首年產(chǎn)值就能達(dá)到近千萬(wàn)元。
