橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費過去一般用于科研人員績效提取，伴隨較高的個人所得稅收，如果科研人員想用這筆資金創(chuàng)業(yè)或成果轉(zhuǎn)化，使用成本比較高。破解這個局面，山東積極推動結(jié)余經(jīng)費“出資”科技成果轉(zhuǎn)化改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。
趙祥忠是齊魯工業(yè)大學（山東省科學院）的一名老師，從事海洋食品領域的研究開發(fā)30多年，累積了不少專利技術，最近他打算開啟金槍魚副產(chǎn)物高價值利用這個課題并創(chuàng)業(yè)成立公司，但缺少一筆啟動資金。
齊魯工業(yè)大學（山東省科學院）食品科學與工程學部教師 趙祥忠：每天的流動資金得需要4萬塊錢，做魚肉做魚罐頭的，這個水以前都排放了。這里頭含有魚油蛋白，可以提金槍魚的魚油，做飼料做肥料，后期可以做食品，做食品甚至可以提取膠原蛋白肽，所以這個東西附加值是很高的。
企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期往往存在很多未知數(shù)，社會資本不會輕易跟進，此時趙祥忠想到自己還有一筆橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費存在學校的賬戶里。
齊魯工業(yè)大學（山東省科學院）食品科學與工程學部教師 趙祥忠：我正好將近有300萬，我想能再投出200萬來，我想轉(zhuǎn)出去唄，轉(zhuǎn)出去投出去能解決我流動資金的問題。
這筆經(jīng)費是趙祥忠?guī)推髽I(yè)做科研時沒有花完的資金，按照過去的政策可以用于績效發(fā)放，但需要交不少的稅。
齊魯工業(yè)大學（山東省科學院）科技合作與成果轉(zhuǎn)化處副處長 穆洪軍：如果他直接按照個人績效來提出，要和年度個人的收入要合并計稅，要扣除20%~30%之間，如果是200萬的結(jié)余經(jīng)費出資成果轉(zhuǎn)化，實際能夠用于成果轉(zhuǎn)化的資金大約也就是在150萬左右，這樣的話會影響結(jié)余經(jīng)費出資成果轉(zhuǎn)化的效率。
不僅如此，經(jīng)費提取還需多部門審批，流程近一個月拖慢了投資效率。今年4月山東系統(tǒng)推動科技創(chuàng)新生態(tài)建設，6部門聯(lián)合印發(fā)深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革綜合試點實施方案，其中就有探索結(jié)余經(jīng)費高效使用路徑，齊魯工業(yè)大學（山東省科學院）等22家單位被確立為改革試點。
山東省科學技術廳成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處處長 張延誠：傳統(tǒng)政策下，橫向科研項目經(jīng)費多用于科研任務，缺乏資金靈活使用渠道，探索“橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化”，形成技術入股加現(xiàn)金入股的出資組合，破解科技成果轉(zhuǎn)化資金瓶頸。
政策上松了綁，學校主動聯(lián)系趙祥忠，經(jīng)過商定由學校委托平臺公司使用結(jié)余資金進行投資，在不產(chǎn)生稅費的情況下，代替趙祥忠直投200萬元，并將價值200萬元的專利技術作價入股，形成400萬元總股注冊創(chuàng)業(yè)公司，結(jié)余資金使用效率提升的同時，還撬動了社會資本的投資信心。
威海華大海洋生物科技有限公司副總經(jīng)理 楊曉宙：通過與齊魯工業(yè)大學趙教授的合作，為公司提供了技術支持，而且給我們投入了一定的資金，這樣的話我們能夠?qū)崿F(xiàn)深度捆綁，更有利于項目的實施落地。
同時，學校和趙祥忠約定，企業(yè)形成穩(wěn)定的轉(zhuǎn)化收益之后，趙祥忠可以向?qū)W校回購最高90%的股權，到時候再補齊股權轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生的稅費。目前趙祥忠的創(chuàng)業(yè)項目中試進展順利，預計年內(nèi)完成放大試驗并投產(chǎn)。十幾家食品企業(yè)提前與他簽訂合作協(xié)議，預計首年產(chǎn)值就能達到近千萬元。
