濟(jì)寧市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
（2016年10月27日濟(jì)寧市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十五次會議通過 2016年11月26日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章總則
第二章城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度
第三章城鎮(zhèn)容貌管理
第一節(jié)建（構(gòu)）筑物容貌管理
第二節(jié)道路容貌管理
第三節(jié)戶外廣告管理
第四節(jié)城鎮(zhèn)照明管理
第四章城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理
第一節(jié)公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理
第二節(jié)城鎮(zhèn)垃圾管理
第三節(jié)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理
第五章公正文明執(zhí)法
第六章執(zhí)法監(jiān)督和保障
第七章附則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔優(yōu)美環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)文明建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)活動。
第三條 城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的原則，實(shí)行屬地管理。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共空間規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升城市家具設(shè)置管理水平，將城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及綜合評價(jià)考核體系，所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，并建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及城市建設(shè)相適應(yīng)的增長機(jī)制。
濟(jì)寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理委員會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第六條 市城市管理部門是本市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的主管部門，按照職責(zé)做好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并對全市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。
縣（市、區(qū)）城市管理部門是本轄區(qū)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的主管部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，督促、指導(dǎo)村（居）民委員會開展城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織、動員轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）民等參與城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生治理，及時發(fā)現(xiàn)、報(bào)告存在的問題，并配合有關(guān)部門進(jìn)行處理。
公安、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、民政、衛(wèi)生計(jì)生、交通運(yùn)輸?shù)炔块T以及公共事業(yè)單位，按照各自職責(zé)，共同做好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)工作。
第七條 本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制措施，除法律、法規(guī)和本條例另有規(guī)定外，由城市管理部門實(shí)施。
對在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中成績顯著的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化建設(shè)，建立以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的數(shù)字城管系統(tǒng)，不斷提高城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和服務(wù)水平。
第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)公民的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識，提高公民的公共道德水平。
第十條 公民、法人和其他組織依法享有參與城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的權(quán)利，有維護(hù)城鎮(zhèn)容貌整潔和環(huán)境衛(wèi)生良好的義務(wù)，有權(quán)對違反城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。
第二章 城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度
第十一條 城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。
本條例所稱城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，是指有關(guān)單位和個人所有、使用或者管理的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
第十二條 建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施、場所的所有人和使用管理人是城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。所有人、使用人、管理人之間有管理責(zé)任約定的，從其約定。
第十三條 城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人具體劃分如下：
（一）主次干道、街巷、橋梁、天橋、公共廁所等城市公共區(qū)域，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；
（二）機(jī)場、車站、碼頭、公路、鐵路、軌道交通、隧道、地下通道、停車場，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；
（三）報(bào)刊亭、公交站亭、戶外廣告、箱式變電間、通信交接箱、檢查井（箱）蓋、交通信號燈、監(jiān)控設(shè)備等設(shè)施和電力、通信、有線電視等空中架設(shè)的管線，由經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)；
（四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)；
（五）早市、夜市及其他臨時攤點(diǎn)的經(jīng)營區(qū)域，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及設(shè)立單位負(fù)責(zé)；
（六）公園、綠地、廣場、體育場館、旅游景區(qū)、文化娛樂等公共場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；
（七）商場、賓館、飯店、商品交易市場、集貿(mào)市場、展覽展銷等場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；
（八）河流、湖泊等水域及沿岸，由管理單位負(fù)責(zé)；
（九）施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，儲備土地由管護(hù)單位負(fù)責(zé)；
（十）住宅小區(qū)由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，沒有委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)；
（十一）臨街商戶周圍由建筑物產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營者負(fù)責(zé)；
（十二）無責(zé)任人的區(qū)域由所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)。
責(zé)任區(qū)或者責(zé)任人不明確的，由所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處確定。責(zé)任區(qū)跨行政區(qū)域?qū)е仑?zé)任不明確的，由共同的上一級城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定。
責(zé)任區(qū)和責(zé)任人確定后，應(yīng)當(dāng)書面告知責(zé)任人。
第十四條 城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理包括下列內(nèi)容：
（一）保持容貌整潔，無亂擺賣、亂停放、亂張貼、亂涂畫、亂開挖、亂搭建、亂堆放、亂掛曬等行為，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)地面、建筑物外立面整潔、完好；
（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水及引發(fā)病媒生物孳生的其他污染源；
（三）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持整潔、完好；
（四）按照規(guī)定掃雪除冰、清排積水；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
違反前款規(guī)定，責(zé)任人不履行責(zé)任，導(dǎo)致責(zé)任區(qū)容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個人處以二百元以下的罰款，對單位處以二千元以上一萬元以下的罰款。造成其他人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)責(zé)任。
第十五條 鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)與本轄區(qū)責(zé)任人簽訂城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任書，明確責(zé)任區(qū)域及管理責(zé)任。
違反前款規(guī)定，責(zé)任人不按要求簽訂責(zé)任書的，責(zé)令限期簽訂；逾期不簽訂的，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處書面確定責(zé)任區(qū)域及管理責(zé)任，并通知責(zé)任人。
第十六條 責(zé)任區(qū)內(nèi)，有違反城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以勸阻和制止；經(jīng)勸阻和制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者城市管理部門。
第三章 城鎮(zhèn)容貌管理
第一節(jié) 建（構(gòu)）筑物容貌管理
第十七條 城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物需要進(jìn)行外立面裝修或者改建臨街門窗的，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，并向市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在辦理相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)征求城市管理部門的意見。
違反前款規(guī)定的，由城市管理部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，責(zé)令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，按照外立面裝修或者改建臨街門窗的面積，處以每平方米二百元以上五百元以下的罰款，罰款總額最高不得超過三萬元。
第十八條 城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的陽臺外、頂部、平臺、窗外、外走廊等應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期清理或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未清理或者采取其他補(bǔ)救措施的，處以五十元以上二百元以下的罰款。
第十九條 在建筑物外立面安裝防盜網(wǎng)、空調(diào)設(shè)備托架、遮陽篷（網(wǎng)）等附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，并保持安全、整潔、完好。
違反前款規(guī)定的，進(jìn)行勸導(dǎo)、告誡，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以下的罰款。
第二十條 在空中架設(shè)電力、有線電視、通信等各類管線、桿體、箱體，應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范，安全有序，符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。廢舊管線、桿體、箱體等設(shè)施應(yīng)當(dāng)自棄用之日起二十日內(nèi)予以拆除。
違反前款規(guī)定，管線、桿體、箱體設(shè)置不符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)或者棄用后不按規(guī)定拆除的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。
第二十一條 任何單位和個人不得擅自在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)和公共場所搭建商亭、棚廈等非永久性建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除；不停止建設(shè)、逾期不拆除的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。
第二節(jié) 道路容貌管理
第二十二條 城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的經(jīng)營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品及從事維修、清洗等其他經(jīng)營行為。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令改正，對個人處以二百元以下的罰款，對單位處以二百元以上二千元以下的罰款。
第二十三條 禁止在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的樹木、綠籬、護(hù)欄、線桿等處吊掛雜物或者晾曬衣物等。
違反前款規(guī)定的，進(jìn)行勸導(dǎo)、告誡，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二百元以下的罰款。
第二十四條 任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公園、綠地、廣場及其他公共場地堆放物料，放置物品。因建設(shè)等特殊需要在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期清理或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未清理或者采取其他補(bǔ)救措施的，處以五百元以上五千元以下的罰款。
第二十五條 城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物退讓道路紅線的區(qū)域，鋪設(shè)的道板磚等設(shè)施應(yīng)保持完好、整潔，出現(xiàn)損壞、缺失時，應(yīng)及時修復(fù)、更換。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上三萬元以下的罰款。
第二十六條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安等部門編制城鎮(zhèn)道路攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則，按照合理布局、疏堵結(jié)合、從嚴(yán)控制、規(guī)范管理的原則，對允許設(shè)置攤點(diǎn)的道路路段、攤點(diǎn)種類、經(jīng)營時間、保潔要求等作出規(guī)定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布施行。
任何單位和個人不得擅自占用城鎮(zhèn)道路、公園、綠地、廣場等公共場所擺攤設(shè)點(diǎn)或者作為集貿(mào)市場、停車場所；不得設(shè)置隔離樁、地鎖等設(shè)施圈占公共場所。
違反前款規(guī)定，擅自占用城鎮(zhèn)道路、公園、綠地、廣場等公共場所作為集貿(mào)市場或者停車場所的，或者設(shè)置隔離樁、地鎖等設(shè)施圈占公共場所的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上二萬元以下的罰款。擅自占用城鎮(zhèn)道路、公園、綠地、廣場等公共場所擺攤設(shè)點(diǎn)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五十元以上二千元以下的罰款。
第二十七條 窨井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施出現(xiàn)破損、移位或者丟失的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時設(shè)立警示標(biāo)志，并予以補(bǔ)裝、更換或者正位。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上二萬元以下的罰款。
第二十八條 非機(jī)動車應(yīng)在允許停放的區(qū)域規(guī)范有序停放。禁止在人行道、公園、綠地、廣場等公共場所亂停亂放。
違反前款規(guī)定，不按規(guī)定停放非機(jī)動車的，處以警告或者五元以上五十元以下的罰款；非機(jī)動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動車。
第二十九條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位裝置，按照規(guī)定的路線、時間行駛，并采取嚴(yán)密篷蓋、封閉、沖洗噴淋等相關(guān)措施，防止物料泄漏、遺撒、飛揚(yáng)或者輪胎帶泥行駛等造成污染。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以二千元以上二萬元以下的罰款。
第三十條 任何單位和個人不得擅自占用或者挖掘城鎮(zhèn)道路及公用地面。經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城鎮(zhèn)道路及公用地面，期限屆滿或者工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場、恢復(fù)城鎮(zhèn)道路及公用地面原狀，并進(jìn)行驗(yàn)收。
經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城鎮(zhèn)道路及公用地面的施工單位，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志和安全防圍設(shè)施。
違反本條第一款規(guī)定，擅自占用城鎮(zhèn)道路及公用地面，或者占用城鎮(zhèn)道路及公用地面后未及時清理現(xiàn)場的，責(zé)令限期改正，并處以二萬元以下的罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；擅自挖掘城鎮(zhèn)道路及公用地面，或者挖掘城鎮(zhèn)道路及公用地面后未及時清理現(xiàn)場、恢復(fù)原狀的，責(zé)令限期改正，并處以二千元以上二萬元以下的罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條第二款規(guī)定，施工單位未設(shè)置或者未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處以二千元以上二萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三節(jié) 戶外廣告管理
第三十一條 設(shè)置的戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合廣告設(shè)置規(guī)劃要求，保持外形美觀、安全牢固和亮化設(shè)施功能完好，不得妨礙交通、損壞公共設(shè)施、影響城鎮(zhèn)容貌和居民生活。
對外形污損、圖文殘缺、燈光顯示不完整等影響城鎮(zhèn)容貌以及存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時維修、翻新或者更換。
違反前款規(guī)定的，限期維修、翻新或者更換；逾期未維修、翻新或者更換的，處以二百元以上二千元以下的罰款。
第三十二條 未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，不得在城鎮(zhèn)建（構(gòu)）筑物墻面、玻璃櫥窗內(nèi)外或者其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，不得設(shè)置門頭牌匾，或者利用條幅、旗幟、充氣式裝置、實(shí)物造型等形式設(shè)置標(biāo)語和宣傳品。
未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，不得利用機(jī)動車、非機(jī)動車或者自制工具為載體設(shè)置LED顯示屏等形式的廣告進(jìn)行巡回宣傳。
違反本條第一款或者第二款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施的，處以二百元以上五千元以下的罰款。
第三十三條 設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)。
違反前款規(guī)定，擅自設(shè)置大型戶外廣告的，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，可處以二千元以上二萬元以下的罰款。
第三十四條 因公益活動需要，確需設(shè)置公益性宣傳牌（欄）、宣傳標(biāo)語的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，按規(guī)定的時間、地點(diǎn)、形式、規(guī)格等設(shè)置。設(shè)置期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)及時拆除。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二百元以上五千元以下的罰款。
第三十五條 戶外廣告設(shè)施空置超過十五日的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。招租廣告可以與公益廣告同時發(fā)布，招租廣告面積所占比例不得超過廣告設(shè)施面積的五分之一。
戶外廣告設(shè)置期間，每年連續(xù)發(fā)布公益廣告的時間不得少于十五日；重大活動或者重要節(jié)日期間，戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置公益廣告，設(shè)置的期限、區(qū)域及公益內(nèi)容由城市管理部門確定。
違反本條第一款、第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。
第三十六條 任何單位和個人不得擅自在道路兩側(cè)、過街天橋、公園、廣場等公共場所涂寫、刻畫廣告或者張貼、散發(fā)印刷品廣告。
違反前款規(guī)定的，對具體行為實(shí)施者處以五十元以上二百元以下的罰款；對組織者沒收非法財(cái)物和違法所得，處以二萬元以上五萬元以下的罰款。涉嫌偽造證件等違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)查處；涉嫌非法印刷、發(fā)布廣告的，由新聞出版、工商行政管理部門查處；涉嫌非法行醫(yī)的，由衛(wèi)生計(jì)生部門查處。
第四節(jié) 城鎮(zhèn)照明管理
第三十七條 城鎮(zhèn)照明設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)照明專項(xiàng)規(guī)劃，符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，并保持整潔、完好和正常運(yùn)行，不得以強(qiáng)光照射居民住宅，不得妨礙交通和消防通道通暢，不得影響建（構(gòu)）筑物的安全。
第三十八條 城鎮(zhèn)照明設(shè)施由其所有人或者管理人負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理，所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)保持設(shè)施的整潔完好、正常開閉和安全使用。城鎮(zhèn)照明設(shè)施的圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊以及設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時清洗、修復(fù)、更換。
重大活動或者重要節(jié)日期間夜景亮化設(shè)施的開閉時間、區(qū)域，由城市管理部門確定。
違反本條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以下的罰款。
第三十九條 任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、使用城鎮(zhèn)照明設(shè)施。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，對個人處以二百元以上一千元以下的罰款；對單位處以一千元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。
第四章 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理
第一節(jié) 公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理
第四十條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共場所環(huán)境衛(wèi)生，禁止隨地吐痰、便溺；禁止亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、塑料袋等廢棄物。
禁止從建筑物、車輛內(nèi)向外拋撒垃圾及其他廢棄物。
禁止從臨街門店向城鎮(zhèn)街道清掃垃圾。
違反本條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，可處以五十元以下的罰款；違反本條第二款或者第三款規(guī)定的，責(zé)令清理，并處以二百元以下的罰款。
第四十一條 城市建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學(xué)、科研或者其他特殊活動的除外。
違反前款規(guī)定的，由所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令飼養(yǎng)人限期處理；逾期不處理的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門處以每只（頭）二十元以上一百元以下的罰款，罰款總額最高不得超過二千元。
第四十二條 禁止違反規(guī)定攜帶犬、貓等寵物進(jìn)入公園、綠地、廣場等公共場所。
攜帶人對犬、貓等寵物在城鎮(zhèn)道路和其他公共場所排泄的糞便應(yīng)當(dāng)即時清除，不得破壞環(huán)境衛(wèi)生。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，對飼養(yǎng)人或者攜帶人處以二百元以下的罰款。
第二節(jié) 城鎮(zhèn)垃圾管理
第四十三條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門許可。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
第四十四條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾、建筑垃圾。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期清理；逾期不清理的，對個人處以二百元以下的罰款，對單位處以五千元以上五萬元以下的罰款。
第四十五條 裝飾、裝修房屋產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理企業(yè)或者社區(qū)居民委員會指定的地點(diǎn)堆放，不得隨意堆放、傾倒。物業(yè)管理企業(yè)或者社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)及時委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位運(yùn)至城市管理部門指定的消納場所。
裝飾、裝修房屋的單位和個人、運(yùn)送裝修垃圾的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位，違反前款規(guī)定未將裝修垃圾運(yùn)至指定堆放、消納場所的，責(zé)令改正，處以二百元以上二千元以下的罰款。
第四十六條 因栽培或者修剪樹木、花草等作業(yè)產(chǎn)生樹枝、樹葉等廢棄物的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清除。
清理窨井淤泥產(chǎn)生的廢棄物，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)、處理，并清洗作業(yè)場地，不得隨意堆放。
違反本條第一款或者第二款規(guī)定的，責(zé)令限期清除；逾期不清除的，處以五百元以上二千元以下的罰款。
第四十七條 任何單位和個人不得擅自從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動。
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位不得將餐廚廢棄物交由未經(jīng)備案并簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位和個人收集、運(yùn)輸、處置；不得將餐廚廢棄物與其他垃圾混倒或者排入排水管道、河道、公共廁所、公共場所等處。
違反本條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對個人處以一千元以上五千元以下的罰款，對單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
違反本條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個人處以一千元以上五千元以下的罰款，對單位處以三千元以上二萬元以下的罰款。
第三節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理
第四十八條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第四十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所建設(shè)。建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
任何單位和個人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個人處以三千元以下的罰款，對單位處以五千元以上一萬元以下的罰款。
第五十條 新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建、住宅小區(qū)建設(shè)、道路拓建以及其他大型公用建筑建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所、生活垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與其主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)征求城市管理部門的意見。
配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。城市管理部門應(yīng)當(dāng)參與驗(yàn)收。
第五十一條 任何單位和個人不得損壞、擅自移動、拆除果皮箱、垃圾箱等垃圾收集容器。
任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、關(guān)閉公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等大型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用性質(zhì)。
因建設(shè)等特殊原因確需關(guān)閉、閑置、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)；規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地，不得擅自移作他用。
違反本條第一款規(guī)定的，責(zé)令其恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以一千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條第二款規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，恢復(fù)原狀，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十二條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)對破損、陳舊的設(shè)施及時修復(fù)或者更新，保持完好、整潔。未及時修復(fù)或者更新的，責(zé)令限期修復(fù)或者更新。
第五章 公正文明執(zhí)法
第五十三條 城市管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，公正文明執(zhí)法，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；應(yīng)當(dāng)運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)公民、法人或者其他組織自覺維護(hù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理秩序。
第五十四條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息化管理、執(zhí)法巡查、投訴受理、有獎舉報(bào)等制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。
任何人發(fā)現(xiàn)違反城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，均有權(quán)勸阻并向城市管理部門投訴、舉報(bào)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)對投訴、舉報(bào)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理，并在十五日內(nèi)將處理意見反饋投訴人、舉報(bào)人。
第五十五條 城市管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，實(shí)施行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度和說理式行政處罰制度，提高執(zhí)法水平和效率。
第五十六條 城市管理部門和其他有關(guān)部門的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)著裝規(guī)范、佩帶明顯標(biāo)志，主動出示行政執(zhí)法證件，遵守行政執(zhí)法程序，做到規(guī)范執(zhí)法。實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人行政處罰的依據(jù)、理由、標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意提高或者降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自減、免罰款或者處理罰沒物品。
第六章 執(zhí)法監(jiān)督和保障
第五十七條 違反本條例規(guī)定，城市管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）對應(yīng)當(dāng)受理的事項(xiàng)不予受理，或者對應(yīng)當(dāng)制止和查處的行為不予制止和查處的；
（二）違反規(guī)定收取費(fèi)用或者實(shí)施行政處罰的；
（三）毆打、辱罵、刁難當(dāng)事人的；
（四）故意損壞、擅自處置或者侵占當(dāng)事人財(cái)物的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第五十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立公安、城市管理、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生計(jì)生等部門的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)合執(zhí)法制度與執(zhí)法保障機(jī)制。
違反本條例規(guī)定，阻礙城市管理部門和其他有關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者侮辱、毆打相關(guān)工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
拒不履行城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理行政處罰決定的違法信息，應(yīng)當(dāng)錄入公共信用信息平臺，并及時向社會公布。
第五十九條 嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離、收支兩條線制度，不得將城市管理經(jīng)費(fèi)與罰沒收入掛鉤。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障城市管理人員、裝備、技術(shù)等方面的資金投入。
第六十條 建立城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理協(xié)管員制度。
經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，城市管理部門可以根據(jù)工作需要，在不超過在編人員的前提下，采取招聘、勞務(wù)派遣或者向社會購買服務(wù)等方式，配置城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理協(xié)管人員，配合執(zhí)法人員從事城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務(wù)。協(xié)管人員不得從事具體行政執(zhí)法工作。城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對協(xié)管人員的教育管理。
鼓勵創(chuàng)建各類城市管理志愿者隊(duì)伍，提高企業(yè)、社會組織和公民參與城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的意識和能力。
第六十一條 城市管理部門在執(zhí)法過程中，依法可以采取以下措施：
（一）進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查、勘查（驗(yàn)），要求相關(guān)單位和個人說明情況，提供有關(guān)資料；
（二）查閱、調(diào)閱、復(fù)制、拍攝有關(guān)證據(jù)材料；
（三）在不影響居民生活用水、用電、用氣、用熱的情況下，建議供水、供電、供氣、供熱等單位不得為違法建（構(gòu)）筑物提供相應(yīng)服務(wù)；
（四）書面通知通信企業(yè)暫停張貼、涂寫、刻畫中標(biāo)明的通信號碼的使用；
（五）利用違法建（構(gòu)）筑物從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，建議有關(guān)主管部門不得為其辦理相關(guān)證照；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第六十二條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)，建立并落實(shí)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法聯(lián)席會議、信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度。
第七章 附 則
第六十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十四條 本條例自2017年1月1日起施行。
